关于加快建立健全我市智慧居家养老体系的建议

石家庄市政协十四届二次会议

第0571号提案

提案者：左克永

案 由：关于加快建立健全我市智慧居家养老体系的建议

2月12日下午，全市开展“三统筹三扩大四创建”活动暨经济工作推进会召开，省委常委、市委书记张超超主持会议并讲话。他强调，要以开展“三统筹三扩大四创建”活动为抓手，持续推进城市更新，要补齐民生领域短板，提升社保、养老等公共服务水平，有效解决人民群众急难愁盼问题。此外，按照党的十九届五中全会部署，民政部将推动实现到2022年全面建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

石家庄是人口老龄化程度较高的城市。截止到2019年底，全市常住人口1039.42万人，其中60周岁及以上老年人口201.96万人，老龄化率为19.43%，已属中度老龄化社会。近年来，石家庄市委市政府高度重视养老工作，多策并举促进养老产业稳步发展，我市通过承接并完成了国家第一批社区和居家养老服务改革试点，着力实施了“双创双服社区和居家养老民心工程”等省市重点工程，促使养老工作有了跨越式发展。

但是，当前我市居家养老产业发展还处于初级阶段，政策体系还不完善，居家养老模式缺乏完善的产业链支持，尚未形成集养老、智慧科技、膳食管理等多位一体的综合性居家养老服务体系，缺乏政府性质公共化养老服务信息平台，尤其是市级智慧养老信息平台建设起步晚、发展慢、推广普及难。

为此，建议我市在“十四五”期间加快推进“智慧居家养老体系”的建设与发展，不断满足全市老年群体的养老服务需求，进而突破传统养老在居家照顾、老人安全、膳食营养、医养保健等方面的难点，并将其打造成我市经济高质量发展的新名片。具体建议如下：

一、建议在“十四五”期间，适度提高补贴标准、形成基本养老服务补贴制度，推动专业的养老服务及健康管理服务向社区和家庭延伸。以健康管理为核心，鼓励和支持第三方机构开展医养结合类服务，加大居家和社区老人健康养老服务供给，以家庭健康管理师签约服务和基本公共卫生服务项目为抓手，为60岁以上老年人提供健康管理，提高居家医养结合服务的普及性，为老年人提供综合、连续、个性化的健康管理服务。

二、建议创建由政府指导、行业协会引领、第三方机构参与的智慧居家养老服务系统，承接政府购买居家养老服务，打造智慧养老样板社区。推动第三方机构充分运用智慧健康养老产品及三网合一技术（互联网、移动互联网、物联网），利用智慧管理系统平台、健康检测评估设备、智能通信设备、个性化健康管理服务、生活照护、膳食管理、上门服务、代购代买服务，组织专业化的线上线下服务团队，整合优质社会资源，采用科学技术实现各种业务数据的多模块完美结合，实现总指挥中心、居家老人、各社区服务点、机构等服务现场统一的指挥调动，通过大数据、GPS定位、智能呼叫等先进技术，实现“平台+线上+线下”智慧养老新模式，进一步实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，推动健康养老服务智慧化升级，提升健康养老服务质量效率水平，将我市建成全省乃至全国的智慧养老样板城市。

三、加快新技术在居家养老领域的应用，发挥智慧服务作用，推进全市智慧健康养老公共服务平台建设步伐，充分利用信息手段和互联网+技术，依托“12349”民政服务热线，建设统一规范、互联互通、高效便捷的智慧健养老公共服务平台，平台共享养老政策、资本、技术、人才等方面的资源信息，提供养老人才、产品方案等对接服务，提供老年教育与活动资源。提升智慧健康养老产业的协同创新能力和产业化能力，探索建立“科技养老地图”，实现居家养老服务供需的精准对接。

四、推动市卫健委、市市场监督管理局等联合第三方公司开展老年人健康教育进社区活动，把中医养生、中医治未病的方法和智慧融入健康教育。对老年人及其照护者开展营养膳食、运动健身、心理健康、伤害预防、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教育、日常保健等方面的科普宣传和培训学习。