组建产业环保专家团队 护航两大产业率先突破和千亿级产业集群打造

石家庄市政协十四届二次会议

第0493号提案

提案者：市农工党

案 由：组建产业环保专家团队 护航两大产业率先突破和千亿级产业集群打造

市第十一次党代会提出的加快现代化、国际化美丽省会城市的产业支撑体系构建，在新一代电子信息、生物医药两大产业上率先突破，打造千亿级产业集群的经济发展战略，为未来我市产业发展规划了蓝图，指明了方向。国家在加快推进整个经济社会的绿色转型和高质量发展上，给出了“碳达峰、碳中和”具体时间表，将加速推进节约资源和保护环境的产业模式和生产方式的形成。在推进碳达峰、碳中和巩固空气质量“退后十”成果的背景下，碳减排和污染控制压力叠加,我市产业发展将面临更加严峻的资源环境约束。推动产业园区循环化发展，实施生产全过程减污降碳协同增效，加快构建绿色低碳循环产业体系，实现产业转型升级，是两大产业高质量发展的必由之路。电子信息产业过程中产生的固体废物和挥发性有机物废气、生物医药企业排放的高浓度有机废水和恶臭气味目前仍是两行业发展面临的难题，我市大多数园区还没有通过物流或能流传递等方式形成的企业间连接及资源共享和副产品互换的产业共生组合，企业环保污染治理设施大都独自运行，缺少综合统筹，资源能源消耗强度大、治理效果差。企业污染防控也普遍存在存在技术水平不高，专业技术人员缺乏的问题。

京津地区智力资源优越，省会石家庄也有很多生态环境保护专门科研机构和高校，区域环境保护技术、人才资源丰富。建议秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循京津冀协同发展战略，以服务石家庄优势产业高质量发展需求为目的，组建我市重点产业环保专家团队，针对各产业高质量发展面临的主要环保问题开展工作。从低碳绿色循环园区规划建设、行业环境污染综合高效精准防控、先进技术装备推广、专业人员技术培训、环境风险监测预警等方面发挥指导作用。创新产业低碳高效发展路径，为我国相关产业转型升级探索经验，也为我市产业健康快速发展提供有力技术支撑、保驾护航。

一、科学分析，做好绿色低碳产业园区规划建设

深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和污染减排、整体和局部、短期和中长期的关系，高标准做好绿色低碳产业园区规划建设。近日，生态环境部、发展改革委、工信部等部委提出了加快绿色园区建设，推动园区企业内、企业间和产业间物料闭路循环，固体废物循环利用具体要求。到2025年底，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造，通过园区内各单元间的副产物和废物交换、能量和废水的梯级利用以及基础设施的共享，实现资源利用的最大化和废物排放的最小化，提升园区绿色低碳循环发展水平。可针对新一代电子信息、生物医药两大产业发展的战略定位，全面分析园区物质流、能量流和废气、废水、固体废物污染排放，结合资源能源和产业关联性，提出园区资源循环化改造、产业循环链接、污染管控的方案和具体举措，从源头上减少污染物排放和碳排放。在“无废城市”指标框架下，探索开展“无废园区”建设，推行工业园区危险废物集中收集贮存试点的规划建设与管新控模式，研究典型危险废物的无害化处理先进工艺。

二、把脉问诊，精准施策促进企业实现清洁生产

推进企业绿色升级，全面实施行业清洁生产提升改造、绿色化改造，建设厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色工厂。协助企业通过项目合作、产业共建等市场化方式绿色低碳发展，构建绿色低碳供应链和生产体系。推动企业循环式生产，促进废物综合利用、能源梯级利用、余热余压余能利用、水资源循环使用。

贯彻绩效评价管理模式，制定行业差异化资源能源消耗、污染物排放管控措施，分行业、分区域、分企业、分设备建立差异化管控清单，精准实施差异化管控，避免“一刀切”现象，提升规范化、科学化、精准化管理水平。发挥团队整体技术优势，开展现场帮扶和技术指导方式，准确了解企业实际需求，紧密结合实际问题开展科学诊断，提出切实可行的指导意见、技术方案。引导企业主动开展提标改造，做到清洁生产，进入环保正面清单，实现生态环境保护与经济高质量发展相互协调促进。

三、交流培训，提升基层和企业环保技术水平

科学治污是精准治污的基础，环保人员技术水平是精准治污的前提和关键所在。针对基层管理部门和企业生态环境队伍技术能力不足、治理技术能力偏弱的现状，按照基层和企业实际需要，举办环境管理政策、环境污染治理、碳减排技术专题培训，帮助地方和企业培养专业技术和管理人才，赋予“自我造血”功能，提升环境治理综合能力。针对基层和企业在污染治理、资源综合利用、低碳发展等方面的共性技术问题，组织开展专题科技交流和科技成果推介，搭建科技交流合作平台，推动先进科技成果转化落地应用，切实解决企业污染治理技术难题。

四、防范风险，建设生态环境智能化管控平台

现代产业一般工艺流程长、排污节点多、污染种类杂，产生的高浓度有机废水、危险废物环境风险大。智能化管控是产业风险化解的明确技术方向，运用大数据、物联网、机器视觉和深度学习等先进信息化手段，推动生态环境主管部门和园区搭建环保基础设施和公共服务共享平台，建设各种污染物、危险废物、危险化学品综合管理系统，实时监测园区物质流和废气、废水、固体废物流向。开展工艺产污预测，精准识别异常情况，提前预警风险，实现各类污染物“来源可查、去向可追、监督留痕”的“全生命周期”跟踪管理，确保环境风险可控，企业合规运行、健康发展。