关于支持石家庄国际陆港增强国际物流枢纽能力的建议

石家庄市政协十四届二次会议

第0471号提案

提案者：刘银朋

案 由：关于支持石家庄国际陆港增强国际物流枢纽能力的建议

在市委市政府的大力支持下，石家庄国际陆港在国家对外开放格局中的地位进一步提升，2021年开行中欧班列212列，发送标箱20804个，货重17.02万吨，价值39.64亿元，同比分别增长102%、106%、110%和132%，开行量稳居京津冀首位，呈现出强劲的发展态势。当前，我市正按着强省会战略持续发力，出台《推动高质量发展确保实现经济总量过万亿行动计划》，将石家庄国际陆港作为经济总量过万亿的新战场，2022年底前全面建成国际陆港物流基础设施，到2025年国际陆港形成产业集聚效应。石家庄国际陆港作为我市深度融入共建“一带一路”，保障国际供应链、产业链和价值链安全稳定的重要抓手，对我市以高水平对外开放推动高质量发展具有重大意义，但还存在班列运力短缺、缺少国家级区域枢纽功能定位、在国家格局中的竞争力偏弱等问题，需要我市加强各类资源配置，统筹推进解决。对此建议：

一、省市牵头高位推动，创建铁路集装箱中心站

城市之争就是枢纽之争。把石家庄国际陆港建设成为铁路集装箱中心站和中欧班列集结中心，这是我市进一步巩固陆港型国家物流枢纽城市功能地位的关键一招和紧迫任务。按照《中长期铁路网规划》，全国范围内只计划建设18个铁路集装箱中心站，目前已经建成13个，剩余的名额极为有限。目前，郑州和天津已建成铁路集装箱中心站，但两地相聚700公里，难以覆盖我省冀中南腹地，而石家庄国际陆港正好处于两个中心站的中间节点，在此建设铁路集装箱中心站，不仅可以填补辐射空白，更能成为服务新发展格局的战略节点和重要枢纽。建议我市立足国际陆港成熟的基础设施和班列运营条件，一方面做好内功，形成省市县协调工作机制，对照申报建设中心站的相关政策，查漏补缺调整完善，尽快满足建设所需的硬件条件，对国际陆港近期5平方公里、2025年达到15平方公里给予国土空间规划上的政策倾斜；另一方面做好跑办推动，积极协调省政府与国铁集团沟通协商，将石家庄国际陆港列为铁路集装箱中心站，打造我市进出口陆路口岸，扩大区域经济辐射吸引范围。

二、协调增加图定计划，保障开行量稳步提升

中欧班列在时效和成本上的综合优势，激发起越来越多外贸企业通过中欧班列“走出去”的强烈意愿。2021年石家庄国际陆港中欧班列满轴、满载、满负荷运行，但是仍然无法满足旺盛的物流运输需求，以致出现我市中欧班运力紧张一箱难求的状况。建议我市一方面要积极与省委省政府沟通，由省级层面与国铁集团协调，增加石家庄国际陆港图定班列开行计划，满足日益增长的物流运输需求；另一方面要率先突破，抢抓京津冀尚无中欧班列集结中心的空白期，在石家庄国际陆港创建中欧班列京津冀集结中心，进一步强化石家庄作为陆港型国家物流枢纽在京津冀地区的话语权，提升“一带一路”节点城市的作用地位，进一步增强全球链接能力。

三、继续加强扶持力度，提升我市国际陆港竞争力

我市已将石家庄国际陆港作为经济总量过万亿的新战场。一是推动“港产城”融合发展，引导全市商贸、物流、加工、保税产业向国际陆港集聚，构建“南有陆港、北有空港”的物流枢纽双子星座。二是沟通协调石家庄海关、国家海关总署，支持石家庄国际陆港建设粮食、商品车、肉类、水果等口岸，实现我市内陆口岸功能。三是将东盟班列纳入补贴范围，与现有中欧（中亚）补贴措施相融合，出台我市国际班列奖补方案，从订舱、货主、货量、用箱等方面给予奖补政策，实现应享尽享。四是研究落实建设铁路集装箱中心站、创建中欧班列集结中心、口岸建设及陆港招商引资的相关补贴和税收优惠政策，打造一流国际陆港和开放发展新高地。